早高峰，一架載重10kg級的無人機，在濟南中央商務(wù)區(qū)(以下簡稱“CBD”)密集的建筑群中起飛，穿越林立的高樓，僅7分鐘就跨越了地面通常需行駛15分鐘的2.2公里路程，最終將一份緊急文件精準(zhǔn)投遞到另一座大樓的停機坪上。

這非科幻場景，而是12月5日，正式落地CBD的“低空+”智慧物流創(chuàng)新項目的日常一幕。

如果說，傳統(tǒng)的城市競爭是在二維平面上發(fā)展，那么今天的濟南，正在天空中劃出一道代表未來的第三維度軌跡。這條軌跡，連接著國家“十五五”的戰(zhàn)略宏圖、山東“走在前、挑大梁”的決心使命，更承載著一座千年古城在全新發(fā)展邏輯下“突圍”的迫切渴望。

天空之路上的“濟南樣本”

濟南發(fā)展低空經(jīng)濟的路徑，帶有鮮明的務(wù)實風(fēng)格：以解決真實痛點為核心，以安全可控為前提。

這一路徑集中體現(xiàn)在12月5日兩大“試驗區(qū)”的揭牌上：“濟南市低空融合感知探測試驗區(qū)”與“濟南中央商務(wù)區(qū)‘低空+’創(chuàng)新應(yīng)用綜合試驗區(qū)”。它們?nèi)缤幻队矌诺膬擅妫餐瑯?gòu)成了濟南模式的基石。

一面是“安全網(wǎng)”：在樓宇密集的CBD，無人機的信號干擾、視野遮擋和潛在風(fēng)險是最大障礙。濟南的解法是，依托現(xiàn)有基站、樓宇、通訊塔等設(shè)施，融合電磁感知與光電AI技術(shù)，編織一張低空“安全網(wǎng)”。

另一面是“應(yīng)用場”：在金融企業(yè)云集的CBD，濟南與順豐等企業(yè)合作，打造了“無人機—無人車—樓宇機器人”三段式智慧物流閉環(huán)。

這僅是濟南低空經(jīng)濟應(yīng)用的冰山一角。

醫(yī)療方面，包括山東大學(xué)齊魯二院、濟南市兒童醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)均已啟用無人機運輸醫(yī)療物資航線，打通了空中“生命通道”;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，天橋區(qū)、萊蕪區(qū)等多個區(qū)縣都出動植保無人機，用科技力量挑起農(nóng)業(yè)大梁;民生方面，CBD開通的無人機快運航線、千佛山山頂無人機外賣恒溫配送等，無不訴說著科技帶給百姓的溫暖;文旅領(lǐng)域，AS700載人飛艇山東首飛、濟南國際泉水節(jié)無人機燈光秀，為泉城市民與游客帶來一場震撼的“云端盛宴”;城市治理方面，國家電網(wǎng)、濟南軌道交通集團等企業(yè)常態(tài)化開展電力巡檢、地鐵沿線巡檢等，保障了整座城的安全、有序、高效運行。

產(chǎn)業(yè)崛起背后的“濟南邏輯”

濟南低空經(jīng)濟的迅速崛起，并非偶然。這背后是一套清晰的發(fā)展邏輯和堅定的戰(zhàn)略選擇。

2024年被稱為“低空經(jīng)濟元年”：“低空經(jīng)濟”在當(dāng)年的全國兩會首次被寫入政府工作報告。當(dāng)年的濟南市政府工作報告也明確提出，濟南將空天信息產(chǎn)業(yè)確定為重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。

但其實，在低空經(jīng)濟這條新賽道上，濟南早已提前布局。2021年，從《濟南市空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2021—2023年)》出臺開始，濟南空天信息產(chǎn)業(yè)就經(jīng)歷了從無到有、快速發(fā)展的階段。

此后，啟動創(chuàng)建空天信息國家技術(shù)創(chuàng)新中心，組建濟南低空經(jīng)濟發(fā)展集團，智慧物流首飛，央地協(xié)同簽約、共建低空數(shù)據(jù)安全實驗室……濟南正勾勒出一幅以安全為基、以創(chuàng)新為翼、以生態(tài)為核的低空經(jīng)濟發(fā)展藍圖。

然而，繁華的背后，存在一道必須正視的溝壑——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“尖峰”但“基座不穩(wěn)”的特征。

2024年的一次摸底顯示，濟南23家無人機重點企業(yè)總營收12.77億元，其中僅兩家頭部企業(yè)就占了近九成，其余企業(yè)規(guī)模普遍偏小。在產(chǎn)業(yè)鏈上，濟南雖在部分零部件、低空監(jiān)測和應(yīng)用環(huán)節(jié)有所布局，但核心零部件本地化率偏低。簡言之，濟南擁有應(yīng)用的“尖兵”，但缺乏制造的“軍團”和核心技術(shù)的“彈藥庫”。

面對這一現(xiàn)狀，濟南的破局之路清晰而務(wù)實，正沿著“強鏈補鏈、場景驅(qū)動、生態(tài)共建”的路徑展開。

招商策略上，從初創(chuàng)企業(yè)、整機龍頭到關(guān)鍵零部件，進行全鏈條精準(zhǔn)招商，旨在補全產(chǎn)業(yè)拼圖。

場景創(chuàng)新上，政府主導(dǎo)場景開放，以應(yīng)用促進技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級。

生態(tài)共建上，通過與山東大學(xué)等共建“無人機學(xué)院”來夯實人才根基。

在國家戰(zhàn)略航道中全速前行

濟南低空經(jīng)濟的起飛，身后是山東省將其作為全省低空經(jīng)濟“兩核”之一進行全力打造的宏大布局。

據(jù)《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2025-2027年)》，山東的目標(biāo)是到2027年，全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，形成濟南、青島“兩核引領(lǐng)”，多個城市“多點支撐”的格局。為此，構(gòu)建了一套系統(tǒng)性的支撐體系：基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)覆蓋全省、多重應(yīng)用場景、支持濟青在核心零部件領(lǐng)域研制等。

濟南與山東的低空雄心，恰與國家戰(zhàn)略周期同頻共振。在最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中，“低空經(jīng)濟”首次以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的身份亮相。

這意味著，低空經(jīng)濟已從地方性的產(chǎn)業(yè)探索，上升為國家級的戰(zhàn)略賽道。

于濟南而言，這既是前所未有的機遇，也意味著更高的要求。它必須在國家“全國一盤棋”的統(tǒng)籌下，在尚未完全定型的產(chǎn)業(yè)格局中，憑借先發(fā)實踐構(gòu)筑自己的差異化優(yōu)勢。這份優(yōu)勢，可能不在于全鏈條制造，而在于背靠山東雄厚的工業(yè)與材料基礎(chǔ)，聚焦于構(gòu)建最貼近市場需求的場景驗證中心、最安全可靠的運行管理樣板和最具效率的成果轉(zhuǎn)化基地。

濟南地鐵以“低空經(jīng)濟+AI”技術(shù)，構(gòu)建立體化智能防護網(wǎng)。圖源大眾新聞

城市競爭力升維的“新濟南”

低空經(jīng)濟對濟南的意義，可能遠超經(jīng)濟產(chǎn)值的范疇。它恰好為觀察這座城市近年來的發(fā)展“突圍”，提供了一個絕佳的新注腳。

不久前，濟南在我國首份《城市綜合發(fā)展指數(shù)報告(2025 年)》中，躋身全國前五，在北方城市中位列第二。其評價體系“不唯GDP”，更側(cè)重創(chuàng)新、宜居、智慧等可持續(xù)發(fā)展維度。與以往城市排名規(guī)則的反差，標(biāo)志著城市競爭的底層邏輯正在發(fā)生深刻變化。

濟南的“起飛”，正是對這種新邏輯的回應(yīng)。它發(fā)展低空經(jīng)濟，不是在簡單地追逐風(fēng)口，而是將其作為 “系統(tǒng)能力”建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)：

它關(guān)乎創(chuàng)新：如何將數(shù)字技術(shù)、人工智能與實體空間深度融合?

它關(guān)乎文明：如何運用智慧手段，管理更復(fù)雜的城市立體空間?

它關(guān)乎宜居：站在山頂點恒溫外賣、高效的空中急救網(wǎng)絡(luò)，將成為城市品質(zhì)的新標(biāo)桿。

它更關(guān)乎一座城市在產(chǎn)業(yè)革命中的敏銳度與執(zhí)行力。正如濟南在數(shù)字化領(lǐng)域“三年三次召開全市大會”所展現(xiàn)的那種“向上急迫感”，在低空經(jīng)濟這一全新賽道，它再次展現(xiàn)了先行先試的魄力。

因此，穿梭于濟南的無人機，代表了它正試圖擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的果敢行動，主動定義自己在北方乃至全國城市版圖中的新坐標(biāo)——一個不僅經(jīng)濟總量堅實，更在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、城市治理力和未來塑造力上不斷攀登新高度的“新濟南”。

當(dāng)“十五五”的國家號角吹響，山東的布局全面展開，濟南已在這場面向未來的“天空競賽”中率先起飛。它的軌跡，不僅關(guān)乎千億級產(chǎn)業(yè)的得失，還是在探索一個更根本的命題：在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，一座北方內(nèi)陸的省會城市，如何憑借創(chuàng)新與實干，突破地域與傳統(tǒng)的局限，真正贏得發(fā)展的主動與優(yōu)勢?

答案，或許就寫在那片日益繁忙、并被精心管理的城市天空之上。

(記者 董昊騫 策劃 吳永功)