低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已被納入"十五五"規(guī)劃建議。重慶作為中西部地區(qū)唯一直轄市和國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，正積極搶抓這一發(fā)展機遇。

日前，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(簡稱《政策措施》)?！墩叽胧钒?個方面共17條具體舉措，旨在系統(tǒng)構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快打造具有重慶辨識度的低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展強市。

以"真金白銀"和"場景開放"驅(qū)動產(chǎn)業(yè)起飛

《政策措施》堅持需求側(cè)牽引、供給側(cè)推動，通過真金白銀的補貼政策和全方位的場景開放，撬動低空經(jīng)濟市場活力。

在低空公共服務領域，《政策措施》將無人機、直升機在高層建筑滅火、森林防滅火、應急救援、醫(yī)療救護等十余類公共服務應用納入政府購買服務目錄，將相關經(jīng)費納入同級財政預算，推動低空服務深度融入城市治理全場景。

文旅消費場景的開放進一步激活市場潛力?！墩叽胧饭膭罡鲄^(qū)縣和企業(yè)發(fā)放消費券，引導低空飛行體驗、空中游覽、航空體育賽事等新業(yè)態(tài)融入消費促進活動，以場景示范帶動低空消費市場擴容，讓低空經(jīng)濟貼近大眾消費需求。

城市空中交通業(yè)態(tài)的探索同樣獲得政策傾斜。對獲批開通且常態(tài)化運營的通用航空短途運輸、電動垂直起降器(eVTOL)商業(yè)運行航線，市、區(qū)縣兩級各承擔50%的支持資金。同時《政策措施》支持企業(yè)在鐵路樞紐、核心商務區(qū)等區(qū)域探索低空貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程接駁場景創(chuàng)新，前瞻布局未來空中交通體系。

在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑上，重慶拿出了"真金白銀"。《政策措施》提出，支持企業(yè)建設航空器試飛測試基地，對投資額超過500萬元的，按不超過投資額的20%給予支持，最高500萬元。對開通并常態(tài)化運營的低空物流航線，根據(jù)無人機規(guī)模給予5萬元至15萬元的一次性支持。這些舉措直指企業(yè)試飛成本高、市場培育難等關卡，大幅降低了創(chuàng)新主體的前期投入與風險。

依托立體場景與制造底蘊筑牢發(fā)展根基

重慶發(fā)展低空經(jīng)濟具有獨特優(yōu)勢。重慶交通大學航空學院院長助理于洋分析，重慶擁有稀缺的"立體場景"，其山地、江城與超大城市三位一體的復雜環(huán)境，是低空技術最佳的天然試驗場。從山區(qū)物流到跨江急救，多元化的現(xiàn)實需求為應用提供了全國少有的測試條件。

制造業(yè)底蘊為低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬核支撐。重慶作為全國重要制造業(yè)基地，在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領域積累了成熟的電池、電控、電機技術，形成了完整的供應鏈體系，而這些技術與eVTOL飛行器、無人機飛控系統(tǒng)等高端低空裝備的研發(fā)制造技術同源、產(chǎn)業(yè)鏈相通，為本地企業(yè)延伸布局低空飛行器、輕量化材料、航空發(fā)動機、動力電池等新產(chǎn)品提供了技術與供應鏈支撐。

《政策措施》支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸與協(xié)同發(fā)展，支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新材料、摩托車制造等領域企業(yè)，向低空經(jīng)濟領域拓展業(yè)務，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與低空產(chǎn)業(yè)需求深度融合。同時，支持低空裝備企業(yè)開展"訂單式"研發(fā)制造，支持培育低空經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對首次獲評國家級專精特新"小巨人"的低空經(jīng)濟企業(yè)，對國家級、市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)分別給予不同金額的支持，加速形成"龍頭引領、中小協(xié)同"的低空制造產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設也將進一步夯實重慶低空經(jīng)濟的發(fā)展根基?！墩叽胧分С纸M建低空經(jīng)濟領域技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心可獲最高2000萬元支持，市級則達500萬元，助力集聚創(chuàng)新資源，突破核心技術瓶頸。

補短板強保障，護航低空未來

政策從多維度構建低空經(jīng)濟保障體系，人工智能賦能成為重要方向?！墩叽胧分С执蛟斓涂疹I域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，探索人工智能大模型在空域規(guī)劃、飛行調(diào)度等方面的應用，對租用智能算力資源用于大模型訓練的單位，按實際算力金額20%給予每個單位每年最高100萬元支持。

基礎設施建設的土地要素保障持續(xù)強化?！墩叽胧穼⑸婕翱臻g需求的低空地面基礎設施用地統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，鼓勵利用廣場、樓頂、停車場等既有硬化平面，以及在不實施硬化、不建設永久性建筑的情況下利用草坪等農(nóng)林平面場地劃設低空飛行器起降場，按需建設通用機場，破解低空設施落地的空間制約。

金融支持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資本活水，《政策措施》引導存量基金投向低空項目，對以股權投資方式支持科技創(chuàng)新企業(yè)的私募投資基金管理人，最高可獲1000萬元補貼。政府性融資擔保機構將低空項目納入"政銀擔"風險補償范圍，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。

人才與保險保障同步完善?！墩叽胧分С忠M低空經(jīng)濟領域高層次人才，并按規(guī)定給予出入境和居留、戶籍、安居、配偶就業(yè)、證照辦理等相應優(yōu)惠政策和便利服務，鼓勵高校開設低空經(jīng)濟相關專業(yè)。同時推動保險企業(yè)完善低空全鏈條保險體系，引導相關單位和企業(yè)運用保險機制化解發(fā)展風險。

隨著一系列政策利好的持續(xù)釋放，重慶有望進一步釋放低空經(jīng)濟潛力，將地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的"空中動能"。

(來源：中華工商時報)